من المقرر أن يفحص الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، سجل الإمارات العربية المتحدة في مجال حقوق الإنسان، للمرة الرابعة، في 8 مايو 2023، وذلك خلال اجتماع افتراضي على موقع الأمم المتحدة الإلكتروني.
وتعد الإمارات واحدة من 14 دولة سيراجع الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل، سجلها خلال دورته القادمة التي تنعقد بين 1 و12 مايو 2023.
وكان الفريق العامل قد أجرى الاستعراض الدوري الشامل الأول والثاني والثالث الخاص بالإمارات في ديسمبر 2008 و يناير 2013 ويناير 2018 على التوالي.
في هذا التقرير، يوفر “مركز مناصرة معتقلي الإمارات”، كل المعلومات اللازمة عن هذا الحدث الهام، فما هو الاستعراض الدوري الشامل؟ وما الهدف منه؟ وما هي الأشياء التي يتم استعراضها؟ وكيف تجري هذه العملية؟
ما هو الاستعراض الدوري الشامل؟
الاستعراض الدوري الشامل عملية فريدة تنطوي على استعراض سجلات حقوق الإنسان الخاصة بجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 مرة كل أربع سنوات.
ويعد الاستعراض ابداعا هاما من قبل مجلس حقوق الإنسان يستند إلى المساواة في المعاملة بين جميع البلدان، ويوفر فرصة لجميع الدول للإعلان عن الإجراءات التي اتخذتها لتحسين أحوال حقوق الإنسان في بلدانها والتغلب على التحديات التي تواجه التمتع بحقوق الإنسان.
كما يتضمن الاستعراض تشاركاً لأفضل ممارسات حقوق الإنسان في مختلف أنحاء الكرة الأرضية، ولا توجد في الوقت الراهن أي آلية أخرى من هذا النوع.
ما الهدف من الاستعراض الدوري الشامل؟
يتمثل الهدف النهائي للاستعراض الدوري الشامل في تحسين أحوال حقوق الإنسان في كل بلد لما لذلك من عواقب لها شأنها بالنسبة للشعوب في كافة أنحاء الكرة الأرضية.
والاستعراض مصمم لتعزيز ودعم وتوسيع نطاق تعزيز وحماية حقوق الإنسان. ولكي يتحقق ذلك، ينطوي الاستعراض على تقييم سجلات الدول بشأن حقوق الإنسان ومعالجة انتهاكاته أينما تحدث. كما يهدف الاستعراض إلى توفير مساعدة تقنية للدول وتوطيد قدرتها على معالجة تحديات حقوق الإنسان بفعالية وتقاسم أفضل الممارسات في الميدان الحقوقي فيما بين الدول وأصحاب المصلحة الآخرين.
ما هي مواعيد الاستعراض الشامل ؟
يجري استعراض جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة مرة كل أربع سنوات، بواقع 48 دولة كل سنة. ويتم استعراض جميع الدول الأعضاء في المجلس البالغ عددها 47 دولة أثناء فترة عضويتها. وقد اعتمد مجلس حقوق الإنسان في 21 أيلول/ سبتمبر 2007 تقويما زمنيا يفصل الترتيب الذي يجري بحسبه النظر في 192 دولة الأعضاء في الأمم المتحدة أثناء حلقة السنوات الأربع الأولى (2008- 2011). ويتم الاستعراض خلال دورات الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل الذي يجتمع ثلاث مرات في السنة.
من الذي يُجري الاستعراض؟
يضطلع الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل الذي يتألف من أعضاء مجلس حقوق الإنسان البالغين 47 عضوا بالاستعراضات؛ بيد أنه يمكن لأي دولة عضو في الأمم المتحدة أن تشارك في المناقشات/الحوارات مع الدولة قيد الاستعراض. ويتم استعراض كل دولة بمساعدة من فريق من ثلاث دول، يعرف باسم “الترويكا”، ويتولى القيام بمهمة المقرر. ويتم اختيار الترويكا الخاصة بكل دولة من خلال إجراء قرعة قبل كل دورة للفريق العامل.
ماهي الوثائق الذي يعتمد عليها الاستعراض؟
يعتمد الاستعراض الدوري الشامل على الوثائق التالية: 1) التقرير الوطني الذي يتضمن المعلومات المقدمة من الدولة قيد الاستعراض، 2) المعلومات المضمنة في تقارير خبراء حقوق الإنسان وفرق الخبراء المستقلين والتي تعرف باسم الإجراءات الخاصة، وهيئات معاهدات حقوق الإنسان وهيئات أممية أخرى، 3) المعلومات المقدمة من جهات أخرى معنية بما فيها المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والمنظمات الإقليمية ومنظمات المجتمع المدني.
ما هي التزامات حقوق الإنسان التي يجري معالجتها؟
يعمل الاستعراض الدوري الشامل على تقييم مدى احترام الدول لالتزاماتها إزاء حقوق الإنسان المنصوص عليها في: (1) ميثاق الأمم المتحدة؛ (2) والإعلان العالمي لحقوق الإنسان؛ (3) وصكوك حقوق الإنسان التي تكون الدولة طرفا فيها (معاهدات حقوق الإنسان التي صدقت الدولة المعنية عليها)؛ (4) والتعهدات والالتزامات الطوعية التي قدمتها الدولة مثلا، سياسات و/أو برامج وطنية بشأن حقوق الإنسان تم تنفيذها؛ (5) والقانون الإنساني الدولي القابل للتطبيق.
ما هي نتائج الاستعراض؟
في أعقاب الاستعراض الذي يقوم به الفريق العامل للدولة، تقوم الترويكا بإعداد تقرير بمشاركة من الدولة قيد الاستعراض وبمساعدة من مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان. ويوفر هذا التقرير، الذي يشار إليه باسم “تقرير النتائج”، موجزا للمناقشات الفعلية. ومن ثم فإنه يتألف من أسئلة وتعليقات وتوصيات قدمتها الدول إلى البلد قيد الاستعراض، علاوة على ردود الدولة المستعرضة.
كيف يتم اعتماد الاستعراض؟
تخصص نصف ساعة أثناء دورة الفريق العامل لاعتماد كل تقرير من “تقارير النتائج” بشأن الدول المستعرضة في الدورة. ويتم ذلك بما لا يتجاوز 48 ساعة من انتهاء استعراض البلد المعني. ويتاح للدولة المستعرضة فرصة لتقديم تعليقات أولية على التوصيات مع حقها في اختيار قبولها أو رفضها. وتدرج كل من التوصيات المقبولة والمرفوضة في التقرير.
وبعد اعتماد التقرير، يمكن للدول أن تدخل تحسينات في الصياغة على بياناتها خلال الأسبوعين التاليين. ويتعين اعتماد التقرير بعد ذلك في الجلسة العامة لمجلس حقوق الإنسان. ويحق للدولة قيد الاستعراض أن ترد خلال تلك الجلسة العامة على الأسئلة والقضايا التي لم تعالج بما فيه الكفاية أثناء الفريق العامل وأن ترد على التوصيات التي طرحتها الدول أثناء الاستعراض. كما يخصص وقت للدول الأعضاء والمراقبة التي قد ترغب في الإعراب عن رأيها بشأن نتائج الاستعراض وللمنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة الآخرين للإدلاء بتعليقات عامة.
ما هي الخطوات التي تتخذ كمتابعة للاستعراض؟
تتحمل الدولة المسؤولية عن تنفيذ التوصيات الواردة في النتائج النهائية. ويكفل الاستعراض الدوري الشامل أن تكون جميع الدول موضع مساءلة عن التقدم أو الفشل المحققين في تنفيذ تلك التوصيات. وعندما يحين الوقت للاستعراض الثاني لدولة ما فإنه يتوجب عليها أن تقدم معلومات عما قامت به لتنفيذ التوصيات المقدمة في الاستعراض الأول قبل أربع سنوات. ويقدم المجتمع الدولي المساعدة في تنفيذ التوصيات والاستنتاجات فيما يتعلق ببناء القدرات والمساعدة التقنية، بالتشاور مع البلد المعني. وإذا ما اقتضت الضرورة، يتصدى المجلس للحالات التي لم تبد الدول تعاونا فيها.
ماذا يحدث إذا لم تتعاون الدولة مع الاستعراض الدوري الشامل؟
يقرر مجلس حقوق الإنسان التدابير التي يتعين اتخاذها في حالة ما إذا ثابرت الدولة على عدم التعاون مع الاستعراض الدوري الشامل.
كيف يمكنني الإطلاع على نتائج الدورات الخاصة بالإمارات ؟
نتائج الدورات السابقة الخاصة بالإمارات مع جميع الوثائق التي تقديمها متوفر على موقع مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة من هنا.
كيف أعرف موعد جلسة الإمارات وبرنامج الاستعراض ؟
يمكن لأي شخص الاطلاع على برنامج جلسات الاستعراض الدوري الشامل من خلال موقع مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة من هنا.
أين هي المعلومات والتقارير التي تخص الاستعراض الدوري الرابع للإمارات؟
سيتم نشر جميع المعلومات التي تخص الاستعراض القادم في وقت لاحق من هنا.
يرجى الانتباه إلى أن التقارير حالياً غير متوفرة، لأن المواعيد النهائية لتقديم التقرير لم تنتهي حتى الآن.
هل يمكن للمنظمات غير الحكومية أن تشارك في عملية الاستعراض الدوري الشامل؟
نعم. يمكن للمنظمات غير الحكومية أن تقدم معلومات وإضافتها إلى تقرير “أصحاب المصلحة الآخرون” الذي يجري النظر فيه أثناء الاستعراض. والموعد النهائي لتقديم أي تقرير يخص الاستعراض الدوري الشامل للإمارات سيكون في 11 أكتوبر 2022.
يمكن الإطلاع على جميع المعلومات التي تهمك بهذا الشأن على هذا الرابط.
هل أستطيع متابعة جلسات الاستعراض عن طريق الانترنت ؟
نعم، سيتم بث جميع الجلسات بشكل مباشر على موقع الأمم المتحدة على هذا الرابط.
أين يمكن أن أجد جميع المعلومات التي تهمني بشأن الاستعراض الدوري الشامل ؟
يمكن الحصول على جميع المعلومات التي تريدها بشأن الاستعراض الدوري الشامل أو مراسلة الفريق المعني إذا كان لديك أي استفسار بالضغط هنا.